路透社记者：

2022年对房地产的调控会不会略有松动？

宁吉喆：

关于房地产的问题，也比较重要。我刚才公布了房地产一系列数据，这些数据表明，2021年我国房地产市场总体稳定。坚持“房住不炒”的定位，积极稳妥实施房地产长效机制，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，着力稳地价、稳房价、稳预期，积极防范潜在风险，房地产市场总体稳定。

一是房地产销售保持增长。房地产市场成交总体是增加的。2021年，全国商品房销售面积17.94亿平方米，比上年增长1.9％，商品房销售额18.19万亿元，比上年增长4.8％。

二是房地产投资持续扩大。2021年，房地产开发投资14.76万亿元，比上年增长4.4％，其中住宅投资增长6.4％，比总投资高2个百分点。

三是房地产价格总体平稳。2021年12月，70个大中城市中，一线、二线、三线城市新建商品住宅销售价格同比分别上涨4.4％、2.8％、0.9％。

四是保障性住房建设扎实推进。2021年1-11月，全国基本建成棚改房194万套，完成投资9131亿元；公租房开工8.6万套，完成投资178亿元。

2022年，房地产投资有望平稳健康发展。

一是我国常住人口城镇化率继续提高，仍处在城镇化持续发展阶段。2021年末，城镇常住人口比2020年末增加了1205万人，流动人口38467万人，增加了885万人，这带来了新增的住房需求。随着新型城镇化的推进，居民正常住房消费的愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特别是改善性住房需求有望持续释放。

二是房地产市场供给逐步优化。随着房地产调控政策的稳步推进，房地产开发企业发展更加稳健，房地产行业正向着集约、高效、长期健康稳定的方向发展和转变。2021年，四季度房地产增加值是负增长的，但全年仍然达到了7.76万亿元，建筑业增加值8万亿元，合计占GDP的14％左右。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求，商品住房、保障性住房等多层次的住房体系在加快构建，多主体供应、多渠道保障、租售并举的房地产市场供给格局也在逐步形成，新的发展模式正在探索中成型。2021年1-11月份，全国保障性租赁住房已经开工了86万套，完成投资1205亿元。

三是房地产调控因城施策有利于促进房地产良性循环。房地产属地性比较强，因地制宜发展十分重要。坚持房住不炒，坚持“三稳”——即稳房价、稳地价、稳预期，因城施策进行调节，有利于促进房地产市场平稳运行，也有利于保障群众正常居住需要。近年来，许多地方从实际出发，加大对中低收入群体住房和老旧小区改造支持，促进了房地产业健康发展。2021年1-11月，全国新开工改造城镇老旧小区5.47万个，超额完成了全年目标任务。

四是房地产增长对经济增长总体上起到了拉动作用。2021年，房地产业增加值比上年增长5.2％，拉动整体经济增长0.4个百分点；建筑业增加值增长2.1％，拉动整体经济增长0.2个百分点。从行业预期看，2021年12月，建筑业商务活动指数是56.3％，连续10个月保持在55％以上的较高景气区间。随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不断显现，2022年我国房地产市场有望保持总体平稳运行。

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澎湃新闻记者：

2021年，全国新生人口创近年来新低。请问，这对中国经济将带来怎样的影响？中国何时会进入人口负增长阶段？此外，如何看待“三孩”政策对未来人口增长的影响？

宁吉喆：

去年国家统计局和第七次全国人口普查领导小组办公室公布了人口普查的数据，刚刚我们发布了2021年人口数据。总的来看，2021年我国人口保持了平稳增长。

一是人口总量继续增长。2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口净增长48万，自然增长率是0.34‰。

二是劳动年龄人口基本稳定。2021年末，16-59岁的劳动年龄人口8.82亿人，占全国人口的62.5％；60岁及以上人口2.67亿人，占全国人口的18.9％，65岁及以上人口2亿人，占14.2％。

三是城镇人口增加较多。2021年末，城镇常住人口达到9.14亿人，比上年末增加1200多万人；乡村常住人口仍有将近5亿人。常住人口城镇化率为64.72％，比上年末提高0.83个百分点。

四是流动人口明显增加。2021年末，全国人户分离人口是5.04亿人，比上年增加1153万人，其中流动人口3.85亿人，增加885万人。

你关心的出生人口减少问题，是多种因素综合影响的结果。人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化、城镇化到一定阶段的客观结果。老龄化、少子化也是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题。2021年，我国出生人口比上年减少，人口出生率下降。主要原因有：

一是育龄妇女人数持续减少。2021年，15-49岁育龄妇女比上年减少约500万人，其中21-35岁生育旺盛期的育龄妇女减少约300万人。

二是生育水平继续下降。近年来，生育观念有所变化，婚育年龄也在推迟，加上生育养育成本提高等因素，年轻人的生育意愿是有所降低的。

三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。国际上多项调查研究发现，疫情发生以来，多个国家和地区生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年减少，韩国出生人口也比上年减少。

未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。

一是育龄女性总量还是较多的。我国人口基数大，目前仍有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万人的出生规模，人口总量将保持一定水平的增长。

二是三孩政策效果将逐步显现。从过去情况看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口比2010年增加了3000多万人，比重上升了1.35个百分点，主要是由于二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30％左右上升到2021年的43％左右。2021年5月，中央政治局会议提出进一步优化生育政策，实施一对夫妇可以生育三个子女政策及配套支持措施，各地纷纷制定出台了具体实施方案，政策效果将逐步显现。

三是人口预期寿命持续提高。我国医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断延长，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口总量保持增长态势。此外，一些被推迟的生育将在未来一段时间持续释放，这些因素都将对人口总量保持基本稳定发挥积极作用。

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路透社记者：

请您展望一下2022年的发展前景，中国今年经济增长面临的下行压力和风险主要会来自哪些方面？今年要保持经济运行在合理区间，稳增长的力度会不会有所加大？

宁吉喆：

今年是我国经济逐步回归常态运行的一年，但当前外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内发展也面临压力。尽管存在这些风险挑战，但总的看，我国经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发展的条件也没有变。从全年看，经济有望实现稳中有进。

首先，我国疫情常态化防控处于全球领先地位。统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，生产生活秩序总体稳定，促进了经济持续发展和社会大局稳定。到目前为止，我国累计报告新冠肺炎确诊病例和死亡人数在世界主要经济体中都是最少的，全国累计报告接种新冠肺炎疫苗29.3亿剂次，完成疫苗全程接种总人数12.2亿人，在全球主要经济体中是最多的，这为经济增长筑牢总的防线。

第二，我国产业供给体系全。我国拥有联合国产业分类中的全部工业门类，产业体系完备，配套也较为完善，产业链、供应链韧性较强，能够很快适应市场需求变化，促进供给增加。举几个例子，去年市场上缺芯、缺箱，中国的集成电路除进口以外，国内产量增长了33.3％，供给迅速增加；面对缺箱问题，中国金属集装箱产量增长了110.6％，翻了一倍还多。在疫情条件下，国际国内居家生产办公用品需求旺盛起来。2021年，我国微型计算机设备产量增长了22.3％，智能手机产量增长了9.0％，手机在高产量的基础上继续增加，主要是因为有需求。居家办公带动在家吃饭次数增加，鲜肉冷藏肉产量增长了24.5％，饮料增长了12％。这些例子说明，市场上缺什么，我们就能生产什么，我们有市场主体去努力、去生产、去供给，自然就带动了经济增长，增加了就业，改善了收入。

第三，我国超大规模市场空间广。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，这是我们应对各种风险挑战、构建国内强大市场的立足之本。2020年受到疫情影响社会消费品零售总额有所下降，2021年比2020年增加，达到了44万亿元，很不容易。消费总量达到44万亿元是一个新的台阶，投资总量也巨大。2021年内需对经济增长的贡献率是79.1％，其中最终消费支出贡献率65.4％，这凸显了国内市场的作用。

第四，我国改革开放红利多。多种所有制企业共同发展，去年规模以上私营企业工业增加值增长达到了两位数。我国对主要贸易伙伴的进出口去年都保持了较快增长。同时我国是世界上120多个国家的主要贸易伙伴。到去年底，我国与145个国家签署了共建“一带一路”合作文件，对“一带一路”沿线国家进出口总额增长20％以上。

第五，我国经济治理能力强。近年来，我国不断创新宏观调控，在区间调控基础上加强定向调控、精准调控、相机调控，积累了丰富的调控经验，促进了经济平稳发展。2020年以来，面对世纪疫情，我们保持战略定力，没有采取大水漫灌的强刺激，而是针对市场主体帮扶政策到位，促进了经济恢复，取得了显著成效。目前，我国通胀率、政府债务水平都是较低的，货币政策有空间，宏观调控政策工具多，有能力保持经济平稳运行。

关于季度经济增长的问题。首先，我们看一下去年各季度数据，刚才我公布了同比增长率、两年平均增长率，这里再看一看四个季度的环比增速，就是每个季度跟上个季度比。去年一季度GDP环比增长0.3％，经济总量比前年四季度扩大了；二季度比一季度环比增长1.3％，三季度比二季度增长0.7％，四季度比三季度增长1.6％，这表明我国经济规模去年是逐季扩大的，其中四季度环比增速比三季度加快0.9个百分点，总量扩大34318亿元。可以看出，我国经济企稳态势逐步显现。

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